煤炭發(fā)電雖然成本低，見效快，但是同時也伴隨著污染大、能源消耗大等缺點，目前我國大力提倡節(jié)能環(huán)保，因此正在推廣去煤電產(chǎn)能，但是由于煤電又有著諸多的優(yōu)點，一時間很難抉擇，那么我國煤電產(chǎn)能會再次復(fù)興嗎？本文來進(jìn)行簡單的分析。
煤電項目面臨著來自盈利、控煤、減碳多方面的壓力，但對地方政府而言，其吸引力仍然強大。一臺百萬千瓦機(jī)組，意味著幾十億元的GDP，幾億元的稅收，幾百人的就業(yè)，這對地方政府的誘惑力是很大的。自然資源保護(hù)協(xié)會氣候與能源政策項目分析師康俊杰直言，國家已在《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》明確指出，重點區(qū)域用電需求通過外電輸入或本地清潔能源發(fā)電解決，但我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山西在‘十三五’規(guī)劃調(diào)整后仍為煤電留出近1000萬千瓦的增長空間。存在類似問題的地區(qū)還有很多，從這個角度，國家和地方政府在政策制定與執(zhí)行上并不完全一致。
市場價格限制了煤電擴(kuò)張，但部分已進(jìn)入建設(shè)環(huán)節(jié)的煤電項目被列入暫停緩建范圍后承擔(dān)著成本壓力，亟待釋放。煤電項目審批權(quán)在地方政府手中，近年來逐漸有一些項目被移出停緩建名單，綠色預(yù)警實際就是一種許可。可以預(yù)見，在滿足環(huán)境資源約束的條件下，許多綠色預(yù)警省份都會新批新建煤電項目。
煤電是所有電源品種里最應(yīng)該擁抱市場的。目前調(diào)峰等輔助服務(wù)并未明碼標(biāo)價，都變成了煤電的‘義務(wù)勞動’，但隨著市場逐漸完善，煤電在保障電網(wǎng)安全運行方面的價值將得以體現(xiàn)。”姚明濤指出，“此外，如果未來煤電利用小時數(shù)繼續(xù)降低，電廠可以選擇將主要生產(chǎn)精力集中在某幾個月內(nèi)。充分的市場化可以讓煤電告別平均主義，也將為煤電效率提升創(chuàng)造空間。”
煤電在我國是現(xiàn)階段主要的電能來源之一，具有非常重要的作用，因此暫時不會退出歷史舞臺，但是也不會再大規(guī)模新建煤電廠了。
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2019年5月29日
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